Les enjeux du développement social à Montréal : évolution entre 1998 et 2014

Abstract

Ce document est issu d’une recherche menée par une équipe rattachée au Centre de recherche sur les innovations sociales (CRISES), à la demande du Forum régional sur le développement social de l’île de Montréal (FRDSIM) dans l’optique de la préparation de la biennale de 2015. Le texte, structuré en quatre chapitres, réalise un bilan évolutif du développement social sur l’île de Montréal de 1998 à 2014. Le premier chapitre compare la situation actuelle du développement social à Montréal avec celle qui régnait lors du Forum régional tenu en 1998, en tenant compte des constatations réalisées par les acteurs impliqués. Il présente un diagnostic concernant l’atteinte des objectifs identifiés en 1998 ainsi qu’un portrait de l’évolution des priorités et des stratégies portées par les différents acteurs. Ces éléments permettent d’identifier un certain nombre de défis à relever dans le domaine du développement social ainsi que les moyens susceptibles d’être mobilisés pour les atteindre. Le deuxième chapitre s’intéresse aux actions des pouvoirs publics réalisées dans le domaine du développement social entre 1998 et 2014. À partir d’une revue de la documentation disponible, il retrace l’évolution des politiques publiques québécoises et montréalaises en matière de développement social ainsi que leur mise en œuvre à travers différents programmes et mesures. Des entrevues réalisées auprès d’acteurs-clés du développement social montréalais nous ont permis de dégager la perception que ces acteurs ont de l’impact de ces politiques publiques sur le développement social à Montréal. Le troisième chapitre décrit l’évolution des ressources humaines et des ressources économiques investies dans différents secteurs d’activité liés au développement social à Montréal de 1998 à 2013. À partir des données disponibles, il établit des constats concernant les ressources économiques et humaines mobilisées par les autorités municipales, les différents ministères et organismes gouvernementaux provinciaux, les établissements d’économie sociale, les organismes communautaires et les principales fondations privées et publiques liés au développement social à Montréal. Le quatrième chapitre dresse une cartographie évolutive et comparée des différents acteurs et réseaux associés au développement social à Montréal de 1998 à 2014. L’évolution des modes d’action des principaux acteurs et de la façon dont ceux-ci interagissent est mise en relation avec les changements des politiques publiques, l’émergence de nouveaux champs d’intervention, les changements des pratiques professionnelles et la transformation des dynamiques de financement.

This document is the result of a study conducted by a research team associated with CRISIS and commissioned by the Forum régional sur le développement social de l’île de Montréal (FRDSIM) in the context of preparing for the Biennale sur le développement social de Montréal 2015. Divided into four chapters, the document offers an overview of the evolution of social development on the Island of Montreal from 1998 to 2014. The first chapter compares the current situation of social development in Montreal with what had prevailed at the time of the regional Forum held in 1998, taking into account the findings made by the actors involved. It presents a diagnosis of the goals identified in 1998 as well as a portrait of the changing priorities and strategies pursued by the different actors. Together, these accounts allow to identify a number of challenges in the field of social development and the means that could be mobilized to meet them. The second chapter focuses on the government actions carried out in the area of social development for the period of time under study. Based on a review of the available documentation, it traces the evolution of Quebec and Montreal public policy on social development and its implementation through various programs and measures. Interviews with key players from social development in Montreal allowed us to identify the perception that these players have of the impact of these public policies on social development in Montreal. The third chapter describes the evolution of the human and economic resources invested in various sectors related to social development in Montreal, likewise for the period from 1998 to 2013. Based on the available data, it presents findings on the human and economic resources mobilized by municipal authorities, provincial government departments and agencies, social economy institutions, community organizations and major private and public foundations dedicated to social development in Montreal. The fourth chapter provides a progressive and comparative mapping of the different actors and networks associated with social development in Montreal from 1998 to 2014. The evolution of the modes of action and interaction of key players is examined against the backdrop of changes in public policy, the emergence of new areas of activity, changing professional practices and the transformation of financing and funding dynamics.