Les enjeux économiques de la reconnaissance du titre exécutoire conventionnel

Abstract

L'introduction éventuelle, au Québec, de la force exécutoire pour les actes notariés soulève, du point de vue économique, deux questions. La première porte sur les effets prévisibles de cette mesure, notamment sur le marché des services juridiques de rédaction d'actes. Du côté de l'offre, il convient de distinguer selon que l'acte notarié est obligatoire ou facultatif. Du côté de la demande, le changement tendrait à diminuer le coût de réalisation d'un droit. Le gain qui en résulte peut profiter, en partie, aux notaires. L'ampleur de l'effet dépend de la probabilité qu'il faille recourir à l'exécution forcée. L'effet irait dans le sens de réduire le coût du crédit et d'augmenter sa disponibilité. Pour le débiteur, l'engagement deviendrait plus risqué, mais du même coup, lui permettrait de signaler sa « crédibilité ». Les chiffres fournis dans une étude réalisée par le groupe Secor en 1995 font voir une économie plutôt modeste de ces mesures. Pour évaluer l'ampleur du désengorgement prévisible des tribunaux, il faudrait connaître l'importance des procédures essentiellement engagées pour la perception de créances. Au-delà des effets immédiats, les enjeux de cette mesure sont de deux ordres. D'abord, ils soulèvent la question de la justification d'accorder l'avantage comparatif de la force exécutoire aux actes notariés et à eux seuls. Cette question nous conduit à celle du statut d'officier public des notaires, plus précisément aux caractéristiques qui doivent être jugées essentielles pour ce statut. Car si l'on ne peut prêter au notaire une aussi grande confiance qu'au juge, il convient de s'interroger, aux fins de l'exécution forcée, sur les limites à imposer au contenu des actes ayant force exécutoire. Les réponses à ces questions présupposent des données qu'on peut difficilement obtenir autrement que par l'expérience prudente. Les chiffres disponibles permettent de prévoir des économies modestes. L'introduction de la force exécutoire doit s'accompagner de mesures de stricte surveillance, notamment en matière de conflits d'intérêt potentiels.